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尴尬的境地。“前分后混”的怪圈尚未破题。北京市政市容委副主任陈玲在去年回答人大代表询问时表示,2012年将增加600个生活垃圾分类试点小区,到2012年底生活垃圾分类试点小区达标50%。《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》显示,到2015年,市民城区居住小区生活垃圾分类达标率均将达到80%。“但垃圾分类的相关配套法规尚未出台,单纯扩展试点小区的数量,可能最终会使分类流于形式。”一位垃圾处理专家对本报记者分析。仅有4.4%的社区做到按标准分类投放北京垃圾分类试点仍处在“鼓励”尚未有收费及惩罚措施。“垃圾前端的分类工作尤为重要,它直接影响了接下来垃圾运输和处理的环节。而且垃圾分类的目的就是让垃圾前端减量,解决‘垃圾围城’。”北京市政市容委相关人士对本报记者表示。北京市各试点小区都进行了大量的宣传和促进活动,比如开展垃圾分类知识普及讲座、发放专门的宣传册、设定垃圾分类宣传日,奖励机制、免费发放垃圾袋等,提高居民自愿分类的积极性。“在大量宣传的不断正强化下,加上一些小区的奖励机制的促进,部分居民的意识也逐步培养了起来。经过努力,北京市垃圾分类正确投放率达到平均50%的水平,居民对垃圾分类的知晓率更是达到了90%。” 市政市容管理委员会相关人士表示。尽管官方给出了相关成效,但环保组织给出的相关调研结论,却并不乐观。“仅有4.4%的社区做到了居民按标准分类投放。而有41.1%的社区,居民投放垃圾的情况并未发生改变。有50%的社区,尽管已有部分居民进行了分类投放,但另一部分居民仍然混合投放。” 一份由自然之友和清华大学社会学系在2011年针对北京垃圾分类小区试点的实地调研报告《2011北京市垃圾真实履历报告》中显示。事实上,与国际上实施强制“垃圾分类”的城市不同,国内试点地区大多采取自愿形式。为此,如何激励居民把垃圾分类,成为一大难题。“垃圾分类概念对于中国的老百姓,毕竟还是一个新鲜事,所以外因的鼓励是必不可少的。”清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛向记者表示。“北京有24.5%的小区采取了奖励机制,奖励的模式主要是物质奖励和精神奖励。一是向模范居民发放一些生活日用品;二是发放荣誉证书和张贴光荣榜。” 自然之友的张伯驹对本报记者表示,建立初期,垃圾分类情况比较好,居民参与的积极性也很高。但是由于小区资金的短缺和财政支持力度不够,很多小区并没有持续的进行,最终也影响了一些居民的参与积极性。“当前,政府一方面强调源头分类处理,但是另一方面政府光靠宣传和‘间断性’的政策鼓励,而在解决问题最重要的资金方面却显得‘捉襟见肘’。很可能最终成为一场作秀行为。”一位不愿透露姓名的环境专家表示。“生活垃圾单靠居民的自愿分类,而且政府配套缺乏持久性,往往最后前端分类就只能‘见光死’。” 环境NGO组织达尔问自然求知社负责人陈立雯对本报记者表示。除了资金问题,相关法规也未配套到位。“尽管激励措施,如物质奖励,可能在初期有一定作用,但长效机制仍要靠明确的收费制度与监督惩罚机制的安排。”上述环境专家表示。国际上如英国、法国、荷兰等解决垃圾分类问题都依靠了完善的收费体系,从费用上促进垃圾分类。另外,一旦居民分类不“纯”,居民将收到来自环境署的高额罚单以作惩罚。而北京垃圾分类试点仍处在“鼓励”尚未有惩罚措施。事实上,北京市也将按照“谁排放、谁付费,多排放、多付费,混合排放多付费、分类排放少付费”的原则,进行“量化”收取垃圾费用,改变过去“死板的”即按户收费方式。(每户每月分别为3元或2元)。张伯驹对本报记者分析说,其实按量收取费用也是一种变相的鼓励垃圾分类的方式。居民分类工作做得好,可以少花钱,不仅减少了垃圾分类后续工作,而且还会促进真正意义上的前端分类。但北京市政容委相关人员对记者表示,至于何时开始实施“按量”收费,还没有明确的时间表。1 2上一页下一页
75.6%的试点小区依靠二次分拣实际操作效果还是不理想,混装情况依然存在。由于没有强制要求,居民分类出来的垃圾,还需要二次分类。即社区雇佣清洁员,并且和垃圾回收公司合作,进行了按照“其他垃圾”、“厨余垃圾”和“可回收垃圾”的三种形式对混合垃圾进行二次分拣。根据自然之友和清华大学社会学系的调查显示,一些社区的厨余垃圾分不纯,除了少数厨余桶之外,其他的厨余桶里基本上仍旧是混合垃圾。自然之友张伯驹表示,北京市75.6%的生活垃圾分类试点小区都是依靠二次分拣。但尽管社区层面有此第二道“防线”,但实际操作效果还是不理想,混装情况依然存在。“在一次调查过程中,我们还发现环卫工骑着三轮车运来了周边的混合垃圾,在无人提醒的情况下,所有都成了厨余垃圾压缩设备的‘囊中之物’。”张伯驹说。一位不愿透露姓名的环卫工向记者表示,虽然所有垃圾仍要经过最后的机械分选,而在运输过程中垃圾混合的情况下,这种机械分选的效率很低,分出来的厨余也几乎不可能达到相关的标准。无论是分类经历了哪些环节,北京试点小区的大多数垃圾仍以“混合”的形式被运送到垃圾处理机构。其实,缺乏相应的管理制度是其原因之一。“没有机构进行考核评估,仅凭一项‘空’规章和‘理想化’的信任,把分类工作未免想得太单纯了。”一位不愿透露姓名的固废处理专家对记者表示。不过,即将在今年3月1日后施行的《北京市生活垃圾管理条例》中明确提出,对垃圾分类进行测评和监督。但上述专家指出:“由于生活垃圾分类领域监督机构的长期缺失,在短期内可能并不会发挥很多实际性的作用。而且条例又过于笼统,并不清晰。”重建设项目投入轻制度建立矛盾体现在政府财政投入方向和政策导向上。除了上述分类环节的问题,即便是分好的垃圾,后续处理也存着模式不合理之处。“北京市生活垃圾分类的重点突击对象是厨余垃圾的分类和处理,因为它的产生比重占总生活垃圾量的60.5%,而处理厨余垃圾的最佳管理方式应该是分类和生物处理。”前述报告表示。北京市对于生活垃圾处理采取焚烧、填埋和堆肥三种方式,目前还以填埋为主,比例分别为2∶90∶8。但是按照北京市容委的规划显示,三者比例到2012年分别为2∶5∶3,到2015分别达到4∶3∶3。不难看出,焚烧是北京市生活垃圾末端处理的大趋势。北京市政府副秘书长周正宁也曾公开表示,北京市在垃圾处理上达成共识,确定了以焚烧为重点的综合处理方式。张伯驹却表示,这意味着北京市的垃圾处理规划可能高估了对焚烧和填埋处理能力的需求。根据实际状况,垃圾堆肥处理能力应至少达到垃圾总处理量的5成。但不管采取什么方式进行处理,垃圾分类处理这一点在政府现有政策中是明确的。然而,在实际操作中,往往会出现偏差。张伯驹说:“模式设定不合理只是一方面问题。更重要的问题是政府战略与政府实际操作并不相符。”政策方面,北京市政市容委一直强调的是“注重前端分类”战略,但实际上打的却是垃圾末端处理的“牌”。陈立雯说:“这样的矛盾体现在政府财政投入方向和政策导向上。一方面攸关垃圾分类制度持续建立最重要的奖惩、监督管理和按量计费的政策迟迟不能落实。相反,另一方面,我们目前90%以上的费用都用在收运和处理垃圾上。这是极其不合理的,也是不符合国际方法的。”北京环保人士王维平此前表示,按照国际上通常都是把2/3的资金用在垃圾处理之前,就是垃圾的减量化、资源化和管理上,只有1/3的资金用在垃圾处理上。1 2上一页下一页
第三只眼不妨探索建立一个由政府买单的救助和奖励机制,让捐献者亲属不再被捐献者的高额医疗费负债压垮。湖北大学生黄圆圆因煤气中毒入院治疗,在其过世之前,其父代其决定,捐献遗体及器官。据医生说,黄的器官至少可以挽救五人。在捐献器官之后,贫困的父母却要缴纳因治疗产生的七万元相关费用。(2月18日《深圳商报》)黄圆圆是深圳第一例同时捐出遗体和器官的志愿者,就全国来讲,这样的例子也不多见。根据卫生部的数字,全国每年有150万人需要器官移植,而实际移植则仅有一万例,器官供需比为1∶150,可见器官供给的紧张程度。虽然相关部门在器官移植这个领域做了大量的宣传工作,但收效甚微。即便是发达国家,器官捐献者的增长速率也非常缓慢。在世界范围内来看,影响捐献者的因素有两个,一个是捐献时所产生的费用需要捐献者承担,比如交通、检查等费用。其次是捐献后可能发生的健康风险,这让很多愿意捐献器官的人望而却步。也由于主动捐献的数量极少,因而器官移植是一个非常庞大的暴利市场,甚至在有的国家,有些人不惜为了取得器官而做出一些伤天害理的事情。美国和欧洲的一些机构,目前在研究如何降低捐献者所承担的费用和风险,以此鼓励更多的人愿意捐献。循此思维,我们不妨也探索建立一个由政府买单的救助和奖励机制,让捐献者亲属不再被捐献者的高额医疗费负债压垮,让捐献者的善行能得到物质和精神上的肯定。让那些真正想捐献的人不会有顾虑。当下,黄家面临的难题未来肯定还会有,只是中国作为器官移植大国,应未雨绸缪,尽早完善制度,以避免这样的事情一次又一次出现。贾葭(媒体人)(新华网)
"“取胆汁过程就像开自来水管一样简单,自然、无痛,完了之后,熊就痛痛快快地出去玩了。我感觉没什么异样!甚至还很舒服。”2月16日,中国中药协会会长房书亭如此形容“活熊取胆”,并称,“现在给熊取胆过程和得了直肠癌的人排便过程类似,不痛苦”。此语一出,立刻引起轩然大波。“活熊取胆”成为舆论热点,始于福建熊胆制药企业“归真堂”谋求上市,在房书亭会长的“取胆舒服论”后达到高潮。熊胆究竟是什么功用?它是否是治疗某些疾病的特效药?它在医学方面的功效,是否不可替代?活熊取胆究竟是否必要?记者带着这些疑问,采访了中医、西医从业者、动物学家等专业人士,得到的解答是,熊胆在西医和中医领域都有一定功用,但并非不可替代。医学专家们告诉记者:“到目前为止,还没有哪种病是必须用熊胆来治疗的!没有。”名词解释何为活熊取胆熊胆是指熊科动物黑熊或者棕熊的胆囊。东方传统医学使用脱氧熊胆酸已有3000年历史,而熊是唯一能大量产生胆汁酸的哺乳动物。亚洲黑熊因为人们对其胆囊的需求而被捕杀的历史已有数千年。直到20年前,亚洲各国(如韩国、中国、越南)才开始寻找其他的方法,结束这种残忍的做法。这种方法就是“活熊取胆”将一个金属管永久地插入熊的胆囊,另一端露在熊的腹部外面,以长期多次抽取胆汁。不过,中药协会会长房书亭表示,“上世纪八十年代后期,我国科技人员已经研究出了""无痛无管""的取胆技术,使得熊胆汁的获取进入了一个新的时代。无管引流技术,是利用熊自身的软组织,制造一个胆囊与腹壁间的胆汁通道,用腹肌制造一个环形的括约肌,形成一个富有弹性的入口。采胆汁时,利用灭菌的引流管插入括约肌的入口处,胆汁就顺着引流管获得。”房书亭描述当下的“无管引流”技术,类似于为直肠癌术后患者实施人工造瘘手术。中医观点熊胆可用草药代替韩医生是位拥有多年从医经验的中医大夫,当被问到熊胆的功用时,她表情有些诧异,“什么病人,需要开熊胆?”韩医生透露,她在行医经历中,很少开出熊胆这味药,因为“这味药比较贵,一般老百姓消费不起,我都是开一些便宜的中草药代替。”有报道显示,熊胆粉的价格高达7000元/公斤。在中医的观念中,熊胆属中药中清热解毒药中的一种,其性寒,味苦,入肝、胆、心经,主要被用来进行清热、明目、镇静等。但韩医生表示,清热、明目、镇静的医疗效果,根据病人的不同症状、用别的中草药也可以达到。熊胆并不是什么不可替代的特效药,没有哪种病是必须要用熊胆来治疗的。比如清热,可以连翘、黄连等代替熊胆;明目,可以用决明子、菊花、青箱子等代替;镇静,可以使用枣仁、龙齿、朱砂、珍珠母等。韩医生将熊胆和麝香归为一类,“如果在家里经济条件允许的情况下,我会给病人开熊胆、麝香这类药材,因为某些时候,它们的药效确实要好一些。但是,普通百姓没有必要用这些名贵药材,普通药材可以替代。”韩医生表示,在中药中,有很多动物入药的例子,这些药材的药效普遍较好。但这些药材一般都很贵,医生会用一些其他便宜的药材代替,不用这些动物药材,也没有什么不妥的。西医观点熊胆制品可人工合成中医利用熊胆的历史超过千年,而西医也有利用熊胆的历史。记者通过果壳网找到药学专家“窗敲雨”和临床医学研究生“箫汲”,他们均认为熊胆制品完全可以被人工合成制品替代。“窗敲雨”介绍:熊胆中的主要成分是胆汁酸,包括熊去氧胆酸、鹅去氧胆酸、胆酸、去氧胆酸等,其他成分包括胆色素、氨基
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